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基层群众身边有哪些“苍蝇”在乱飞?
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基层群众身边有哪些“苍蝇”在乱飞?

  昨日上午,中纪委“每月通报”栏目曝光了各级纪检监察机关查处的107起侵害群众利益的不正之风和腐败问题。同时,《半月谈》发表了一篇题为《“苍蝇”乱飞,基层反腐如何回应百姓期待》的文章,直陈基层腐败。

  文章指出,“苍蝇”虽小,却经常“飞”在群众身边,让群众深受其害,并腐蚀党的执政根基,必须严厉惩治。

  观海内参记者(微信公众号 观海内参 guanhaineican)整理中纪委网站数据发现,十八大后加强反腐力度以来,通报的基层“苍蝇”并未有明显的减少。年初,不少专家学者预测,今年反腐的重心或往基层转移,重点查处老百姓身边“呅呅”乱叫的“苍蝇”,今年1季度已经过去了,“苍蝇”打的如何?接下来该怎么打?

  同比上月通报案例增加8起

今日上午,中纪委网站通报了各级纪检监察机关查处的107起侵害群众利益的不正之风和腐败问题,其中涉及北京4起。

  今日上午,中纪委网站通报了各级纪检监察机关查处的107起侵害群众利益的不正之风和腐败问题,其中涉及北京4起。

  值得一提的是,2月份通报的了99起,而1月份通报125起。即使再往前捣几个月也是一样,反反复复,时多时少,并没有明鲜减少的迹象。

  记得中纪委对“老虎”的措词经常出现“十八大后仍不收手”的顶风作案者,观海内参记者(微信公众号 观海内参 guanhaineican)认为,从通报的情况看,这样的“不收手”的顶风作案者在基层更多。

  此次通报的案件来自全国29个省、市、自治区和新疆生产建设兵团,其中广西通报17起,位居第一;江苏通报6起,位居第二。

  在通报的案件中,“骗取国家补贴款”“冒领粮食直补款”“挪用土地补偿款”“挪用专项补助资金”等动用群众补偿款的案件达到40多件。其中,村党支部书记的违纪违规问题多发。比如:天津宁河区丰台镇北埋珠村党支部原书记李振东虚报种粮土地面积套取国家粮食补贴款问题。李振东违反廉洁纪律,利用职权,伙同他人以虚报种粮土地面积的方式,套取国家粮食补贴款11万余元,除部分用于村务支出外,将其中的0.85万元据为己有。宁河区纪委给予李振东开除党籍处分,司法机关已依法追究其刑事责任。

  群众身边“苍蝇”乱飞刺痛民心

  近年来,各地不断加大对群众身边腐败的查处力度,成效显著。但仍有一些“苍蝇”独自潜藏于群众身边,或聚集群众身旁。这些群众身边的腐败和不正之风不仅破坏党和政府形象,更直接侵害了人民群众切身利益,刺痛民心。

  截留农村低保户的“养命钱”,骗取农业保险的“救灾钱”,侵吞农民耕地补偿款的“土地钱”,克扣贫困家庭“扶贫款”……从中央和地方公布的一系列案件来看,影响群众“获得感”的“小官大贪”、基层腐败等现象仍然不少。

  北京房山区窦店镇两间房村党支部原书记肖建,在负责京石快客工程拆迁补偿工作期间,伪造权属证明文件,骗取国家下拨的拆迁补偿款21万余元,被开除党籍并移送司法机关处理。

  石景山区鲁谷社区行政事务管理中心原副主任徐艳、事务部原副部长库浩、科员余涵,在石景山区人口抽样调查工作期间,伪造笔迹截留人口抽样调查工作人员工资,分别将1万元、0.6万元、2.18万元据为己有。徐艳受到开除党籍和行政撤职处分,余涵受到开除党籍和降低岗位等级处分;库浩受到留党察看两年和行政撤职处分。

  甘肃庆阳市合水县老城镇寺塬村党支部原书记周志辉虚报冒领退耕还林补助款问题。周志辉利用职务之便,在其个人名下虚报退耕还林面积14.3亩,共冒领国家退耕还林补助款21736元。周志辉受到开除党籍处分,违规套取资金已收缴财政。

  据观海内参记者(微信公众号 观海内参 guanhaineican)统计,2015年全国共查处群众身边的“四风”和腐败问题8万多起,处理9万多人,近2万人被点名通报。最高检查办的“三农”领域相关职务犯罪达11839人;在事关群众切身利益的征地拆迁、社会保障、教育、医疗等民生领域查办职务犯罪8699人。

  基层反腐都有哪些特点?

  《半月谈》文章将基层贪腐分四大类:

  一 是强占掠夺型。如江苏沭阳县悦来镇叶上庄村会计叶敬学利用职务之便,将本村81.45亩小麦受灾保险理赔款共计8500元,以及国家给农户的种粮补贴余额1.36万元占为己有。为了侵占群众利益,甚至有村党支部书记在收取水费时,擅自将每亩70.8元的水费提高到每亩93元,多收村民水费共计2.6万余元;

  二 是伪造骗取型。“一个渔场的职工,竟还能领取国家种粮补贴。”湖北省纪委工作人员在掌握相关线索后这样说。经实地核查发现,2013年至2014年,上述渔场每年全部向外发包,且并没有人种植粮食作物,但该渔场仍以行政管理人员、职工及家属的名义申报国家惠农补贴,累计套取国家补贴资金逾25.33万元;

  三 是吃拿卡要型。如云南的一位乡镇扶贫办主任,在实施扶贫整村推进等项目中,以收取办公费、项目协调费为名,违规向53个村民小组和1个村委会收取“赞助费”12.45万元。扶贫领域的贪腐问题位列半月谈调查问卷“您认为哪些腐败对民众生活影响最直接”选项的第3位;

  四 是贪污挪用型。重庆长寿区海棠镇金子村党支部原书记龚云才就因违规出借集体资金、在土地复垦信息确认工作中不认真履职,受到留党察看一年处分,村综合服务专干兼报账员程海凤受到党内警告处分。

  进一步完善和落实村务公开制度

  在今年年初的第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上,习近平总书记在讲话中,对今年中纪委的工作提出5点要求,其中之一就是推动全面从严治党向基层延伸。

  “对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果”。这将意味着,从严治党将向一个新的领域延伸。

  在2016年工作总体要求中,也提到了要持之以恒落实中央八项规定精,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头。

  “过去一年多两年,习近平反复到基础一些贫困地区走访,基层的反腐‘拍苍蝇’,能不能形成‘风清气正’的环境,对于老百姓的感受是非常关键的,老百姓对党感受的好坏,主要是来自身边的感受,基层反腐在未来5年是非常关键。”国家行政学院教授竹立家接受观海内参记者(微信公众号 观海内参 guanhaineican)采访时说。

  上述《半月谈》文章指出,不少地方的基层纪检监察机关都希望进一步增强力量。一些乡镇纪检干部反映,他们往往一人身兼多职,没有太多时间和精力从事查办案件工作。在不断加强基层纪检监察力量的同时,还要严格落实责任追究,将监督责任倒查变成常态。对失职渎职的要严肃问责。

  中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波建议,在决策机制、行政审批、权力清单、责任清单等方面,要制定更具针对性的制度规定,把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧,实现靠制度治权,从源头上铲除滋生“四风”和腐败问题的温床。

  中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生在文章中认为,进一步完善和落实村务公开制度十分必要。今后各项补贴不仅要公开,而且要交叉核对,防止冒领。发放补贴时也要减少中间环节。

  惠农补贴的发放涉及多个部门,需要完善“全链条”监管。农业部门要认真履行惠农补贴申报核实工作,财政部门要把补贴资金拨付与监管的责任担起来;要切实把统计核实、村级公示、审核把关、据实兑付等工作落到实处;各县、镇、村要建立落实惠农补贴政策的责任清单。

  文/记者温如军

(责任编辑:钟庆辉 UN660)

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