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央企考核新规发布 探索建立特殊事项管理清单制度
经济  来源:人民网 
央企考核新规发布 探索建立特殊事项管理清单制度

  央广网北京9月27日消息(记者郭淼)据中国之声《央广新闻》报道,记者从国资委获悉,经国务院同意,8月24日,国务院国有资产监督管理委员会、财政部联合印发了《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》。

  党的十八届三中全会提出了要“准确的界定不同国有企业功能”,中央关于深化中央企业管理负责人薪酬制度改革相关意见和《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,也就是22号文件,对改进经营业绩的考核、加强不同类别企业分类考核提出明确要求。国资委《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》(国资发研究〔2015〕170号)又进一步明确了分类考核的主要方向。按照中央全面深化改革领导小组的部署和国务院国有企业改革领导小组的工作安排,国务院国资委会同财政部还有发改委等有关部门,在充分听取各方意见后,组织制定了《实施方案》。《实施方案》明确了不同类型国有企业的经营责任,按照企业的功能和业务特点确定了差异化的考核导向、内容。按照《实施方案》,对中央企业将分为三类来实施考核:一类对主业处于充分竞争行业和领域的商业类中央企业,以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资本保值增值为导向,重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场的竞争能力,引导企业提高资本运营效率,提升价值创造水平。对于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类中央企业,以支持企业可持续发展和服务国家战略为导向,在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上,加强对于服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成重大专项任务情况的考核。另外一类就是对公益类中央企业,以支持企业更好地保障民生、服务社会、提供公共产品和产品导向,坚持把社会效益放在首位,重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率和保障能力。

  对此中国人民大学商学院教授杨杜表示,细化分类考核央企是管理上的一大进步。过去仅仅把一个央企当成总体来看,很多事情做得不公平,因为顾了这头顾不了那头,过去都是有点一刀切的感觉,这种分类方法应该是往前走了一大步,过去可以叫一刀切,现在应该是切几刀,这种切法至少把现在央企的不同业务、不同领域或者不同市场等等做比较科学的分类。

  另外,方案还特别提到,要探索建立特殊事项管理清单制度,将企业承担的对于经营业绩有重大影响的特殊事项列入到管理清单,作为考核指标确定和结果核定的非常重要的参考依据。管理清单结合企业所处行业和功能分类,针对企业承担的特殊事项范围和内容,从保障国家安全、提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、实施“走出去”重大战略项目等方面作了具体表述。

  国资委中央企业智库联盟办公室主任王绛认为,该方案会很快得到落实,但是要见到具体效果还要一段时间。国有企业的历史负担和社会负担到现在为止没有完全解决,这其实也在负面清单里面,包袱在完全退掉之前,实际上也是一个清单,我们需要解决的,每个企业背的包袱不一样。
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